Cheminement du Canada vers le succès des normes

2005-06-03

Alice: Voudriez-vous me dire, s'il vous plaît, quel chemin je dois prendre pour m'en aller d'ici?
Le chat de Cheshire : Cela dépend de l'endroit où vous voulez aller!
Alice : Peu m'importe l'endroit.
Le chat de Cheshire : En ce cas, peu importe la route que vous prendrez.
(Lewis Caroll, Alice au pays des merveilles)

Le chat de Cheshire est un personnage fictif dans un lieu imaginaire, mais le conseil qu'il donne à Alice alors qu'elle cherche son chemin au pays des merveilles est judicieux à plus d'un titre dans le monde réel. Le message sous-jacent sur l'importance d'avoir un but est celui que les Canadiens investis dans le Système national de normes ont clairement entendu il y a cinq ans.

La Stratégie canadienne de normalisation (SCN) en est le résultat.

Dévoilée en mars 2000, la SCN est considérée comme le plan directeur ou la feuille de route des activités de normalisation du Canada. Peu importe l'analogie choisie, le document qui en a résulté et qui, pour la première fois, a consigné par écrit les objectifs du Canada en matière de normalisation était un jalon important pour le SNN et le Conseil canadien des normes (CCN).

La version originale de la SCN, commandée par l'ancien ministre de l'Industrie, M. John Manley, a été élaborée par un Conseil consultatif des intéressés formé de représentants de l'industrie, des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, des Organismes non gouvernementaux, des Organismes d'élaboration des normes et d'évaluation de la conformité et du CCN lui-même. Ce qui distingue la SCN des initiatives stratégiques précédentes, c'est l'élaboration des activités spécifiques et mesurables pour chacun des buts qui y sont définis.

Cette réalisation a été non seulement bien accueillie par les Canadiens, mais aussi considérée avec intérêt par des organismes nationaux de réglementations de différents pays, dont la Chine, la France, l'Allemagne, le Japon, les États-Unis et le Royaume-Uni. La stratégie canadienne a été élaborée au moment où plusieurs nations dans le monde faisaient face à des défis semblables pour orienter leurs activités afin d'atteindre leurs buts nationaux. Or, nombre de ces pays ont, depuis lors, élaboré leurs propres stratégies nationales de normalisation en s'inspirant des principes similaires à ceux de la SCN.

En juin 2003, le Conseil du CCN a approuvé une proposition visant à mettre à jour la version originale de la SCN. La décision de renouveler la stratégie était une réponse au fait que la plupart des activités ont été menées à bien. Elle était également un signe de la reconnaissance de l'évolution des enjeux, de l'émergence de nouveaux secteurs et du changement de priorités dans l'environnement national et international dans lequel les intéressés du SNN sont actifs. Le document remanié qui en a résulté a été publié en février 2005.

Sondra Bruni, une « routière » de 15 ans au sein du Système national de normes et membre du Comité sur les intérêts des consommateurs et du public (CICP), a participé aussi bien à l'élaboration de la version originale de la SCN qu'à sa mise à jour. Elle attribue à la Stratégie le renforcement du profil du Canada au sein de la communauté internationale des normes ainsi que l'accroissement de la sensibilisation du gouvernement au rôle des normes et de l'évaluation de la conformité dans l'atteinte des priorités économiques et sociales du Canada.

« Je pense que, grâce à la SCN, le gouvernement peut mieux comprendre le domaine dans lequel nous travaillons ainsi que son importance dans le quotidien des Canadiens » dit Bruni.

Elle souligne l'intérêt croissant du gouvernement fédéral à appuyer les événements liés à la normalisation internationale organisés au Canada ainsi que la Conférence du Système national de normes. Selon Madame Bruni, l'élaboration par le CICP d'un mécanisme d'établissement des priorités que le CCN met à jour pour l'utiliser au sein de l'organisation est un autre résultat important de la version originale de la stratégie. Elle indique aussi que cet outil est essentiel pour gérer efficacement les innombrables possibilités qu'ouvre la normalisation dans la vie de tous les jours des Canadiens.

« Pour ce qui est du public, son champ intérêt est si vaste qu'on peut lui proposer presque tout. Aussi devrons-nous être plus ciblés. »

Bruni applaudit, d'autre part, les efforts que le CCN déploie pour permettre à tous les intéressés de s'exprimer et, tout en admettant que l'atteinte d'un consensus au sein d'un groupe, peu importe sa taille, peut être un défi, elle ajoute qu'amener plus de gens dans le processus de mise à jour permettra de renforcer encore davantage les résultats : « plus les intéressés participent à l'élaboration de la stratégie, plus ils seront déterminés à faire leur part en vue de la réalisation du plan de mise en œuvre. »

Les commentaires de Bruni trouvent d'ailleurs écho auprès de Dennis Durrant, l'actuel président du Comité consultatif sur l'évaluation de la conformité (CCEC) du CCN, qui a également plus de 15 ans d'expérience au sein du Système national de normes.

Selon Durrant, la SCN a joué un rôle central pour donner cohérence et unité aux divers intérêts des intervenants dans le SNN. Bien qu'il reconnaisse qu'il peut être difficile de quantifier les répercussions de la SCN au Canada, il pense que la stratégie a mieux fait connaître la normalisation auprès des chefs de file de l'industrie.

« La SCN a poussé des entreprises et des secteurs à au moins se renseigner et à considérer le système de normes et les outils proposés » aux dires de Durrant.

Il souligne qu'il est important de continuer à faire activement participer un vaste groupe représentatif de Canadiens intéressés à l'établissement de nouvelles orientations stratégiques et fait l'éloge du CCN pour avoir dirigé l'élaboration d'une stratégie nationale et, surtout, pour avoir apporté le soutien et l'aide nécessaires qui ont permis de franchir l'étape de la planification et de passer effectivement à celle de la mise en œuvre.

« Avons-nous dépassé chaque objectif fixé? Non, mais j'ose, par contre, affirmer que toute personne de bon sens conclurait que nous avons, avec succès, mis en œuvre la version originale de la stratégie » dit Durrant.

À son avis, en décidant de mettre à jour la stratégie, on reconnaît que le monde dans lequel on vit change et qu'on doit adapter les plans en conséquence pour ne pas perdre de vue les objectifs établis.

Tous les deux, Bruni et Durrant, conviennent que bien des choses restent encore à faire, surtout qu'on a, dans le cadre de la mise à jour, fixé comme priorité la nécessité d'approfondir la connaissance du Système national de normes au Canada. Cependant, alors que les Canadiens se préparent à mettre en œuvre la nouvelle stratégie, ils ne semblent pas avoir besoin, contrairement à Alice, de demander leur chemin parce que, grâce à la Stratégie canadienne des normes, ils savent exactement où ils vont.

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