Établir des relations durables
2004-07-30
Reconnues comme étant l'un des principaux agents de changement dans notre monde moderne, les technologies de l'information sont aussi devenues synonymes d'établissement de liens. Les progrès technologiques ont contribué à renforcer les économies nationales et à forger de nouvelles relations entre les individus et les organismes à travers le monde. Malheureusement, le progrès ne s'est pas produit au même rythme pour tout le monde. En fait, de nombreuses nations luttent toujours pour faire partie à part entière du village planétaire.
Le Conseil canadien des normes (CCN) n'est que l'un des nombreux organismes canadiens qui se sont engagés à venir en aide aux pays en développement. Le CCN contribue au développement durable de ces pays en partageant avec eux le savoir et les outils technologiques qui ont servi à élaborer son propre Système national de normes (SNN). Le CCN reconnaît que l'aide apportée aux pays en développement pour qu'ils accroissent leurs activités dans les domaines de la normalisation et du commerce aura des retombées positives durables qui s'étendront bien au-delà de leurs frontières.
Le CCN a participé à de nombreux projets d'aide aux pays en développement au fil des ans. En 2002, il a pris part aux travaux du Groupe de travail sur les questions relatives aux pays en développement (GTPD) du Conseil de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), qui a dégagé cinq principaux types d'activités en vue de favoriser la participation des pays en développement à la normalisation internationale. En plus de faire ressortir la technologie comme un domaine de travail clé, le Groupe de travail a souligné la nécessité d'accroître la sensibilisation, de renforcer les capacités, de faciliter la participation aux travaux techniques de l'ISO et d'améliorer la coopération nationale et régionale.
D'autres contributions du CCN comprennent le parrainage de la participation de délégués à des réunions de comités de l'ISO et de la Commission électrotechnique internationale (CEI), des ententes de jumelage en vue de fournir aux pays en développement des experts en normalisation qui possèdent une expérience de leaders au sein de comités internationaux, et le soutien financier que le CCN apporte en étant membre d'organismes de normalisation internationaux et régionaux. Le CCN a également joué un rôle actif au sein de comités et de groupes de travail qui aident les pays en développement à relever les défis qui se présentent à eux.
Voici seulement deux exemples qui illustrent comment le CCN partage son savoir-faire technique et appuie les efforts des économies émergentes en matière de normalisation et de commerce.
Le projet de la Bolivie : éliminer les obstacles au commerce
À l'automne 2004, la Bolivie accueillera la première version espagnole du service Export Alerte!, une réalisation rendue possible grâce au CCN. Le système transmettra par courriel aux abonnés boliviens des avis émis en espagnol et en anglais en vertu de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (MSP) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Le service contribuera à assurer que les industries boliviennes demeurent informées des modifications apportées aux exigences liées aux produits et susceptibles d'avoir un effet sur les exportations de produits boliviens. Il appuiera également les efforts du pays visant à mettre en œuvre les aspects des accords OTC et MSP de l'OMC.
Export Alerte! a été conçu au Canada comme un moyen permettant de communiquer aux intéressés les renseignements liés au commerce qui sont diffusés sur la scène internationale. Les membres de l'OMC ont reconnu qu'il s'agissait d'un excellent modèle pour renseigner les intéressés d'un pays sur les changements susceptibles d'être apportés aux exigences liées aux produits et d'avoir une incidence sur le commerce.
Le lancement de ce service en Bolivie est l'aboutissement de plusieurs années de travail et a nécessité un haut niveau de coopération entre l'organisme national bolivien, l'Instituto Boliviano de Normalizacion y Calidad (IBNORCA), et le Conseil canadien des normes. L'IBNORCA a d'abord présenté une demande d'aide technique au CCN en août 2001. Au début de 2002, le Comité consultatif canadien sur les questions relatives aux pays en développement (CCC/DEVCO) du CCN a avisé la Bolivie qu'elle avait été choisie pour un projet-pilote en deux phases, destiné à accroître les capacités du pays dans les domaines technique et commercial.
La première phase du projet a doté la Bolivie des outils techniques nécessaires pour soutenir le service Export Alerte! Cette tâche a été accomplie avec l'aide du Projet MED 2000, une initiative regroupant plusieurs organismes et dirigée par l'ISO qui procure une aide technique aux pays en développement pour renforcer leurs capacités d'information et de communication. Le programme, qui était déjà en voie d'implantation dans d'autres pays des Amériques, a été étendu à la demande du Canada pour inclure la Bolivie.
Le travail compris dans la deuxième phase du projet – la mise en œuvre d'Export Alerte! – a commencé au Canada par l'adaptation du service et sa traduction en espagnol à l'intention de l'Amérique latine. Ce travail a été réalisé en septembre 2003. En décembre 2003, lorsque le Projet MED 2000 s'est terminé, les partenaires canadiens ont entrepris de préparer le contrat et de régler les détails administratifs relativement à la mise en place et à l'exploitation du service, y compris la formation du personnel bolivien chargé d'administrer le système.
Le CCN et la Bolivie comptent poursuivre leur collaboration même une fois que le système sera en place et en service. Le CCN s'est engagé à fournir dans le cadre de ce projet un soutien technique et une formation supplémentaires.
Le projet de Cuba : bâtir de nouvelles voies de communication
Nous sommes le 1er avril 2004. Par le hublot d'un avion, Armando Carvallo, directeur adjoint de l'institut cubain de normalisation, et Yarmay Montero, spécialiste de la normalisation au sein de l'organisme national de normalisation de Cuba, regardent le paysage d'Ottawa disparaître au loin, avant de s'installer pour leur voyage de retour à La Havane, à Cuba. Le vol de retour marque la fin d'une visite de travail d'une semaine dans les bureaux du CCN, à Ottawa.
Outre leur optimisme envers une collaboration future, les délégués cubains ont rapporté chez eux des trésors de nouvelles connaissances sur les technologies informatiques utilisées au Canada pour coordonner et administrer le Système national de normes. Un élément qui présente un intérêt particulier pour l'organisme national de normalisation cubain (Oficina Nacional de Normalizacion ou NC) est l'outil de collaboration (SiteScape) employé par des milliers de membres de comités canadiens et d'intervenants de partout au Canada qui participent à des activités normatives.
Contrairement à d'autres pays en développement, Cuba possède déjà une infrastructure de normalisation bien établie, comprenant un personnel estimé à 85 employés qui travaillent au siège social de la NC à La Havane et dans d'autres bureaux de normalisation répartis un peu partout dans le pays. Cuba fait cependant toujours face à de nombreux défis financiers et logistiques. Le pays veut adopter des technologies pour accroître l'efficience et réduire les coûts des travaux de normalisation, d'autant plus qu'il s'engage dans la voie d'une normalisation internationale.
Le partenariat entre le Canada et Cuba a vu le jour à la suite de discussions informelles entre Peter Clark, directeur général du CCN, et Nancy Fernandez-Rodriguez, directrice de la NC, amorcées lors de l'assemblée générale de l'ISO à Buenos Aires, en Argentine, en septembre 2003.
Une présentation de certaines technologies de l'information utilisées par le CCN a eu lieu dans les bureaux de la NC à La Havane en décembre 2003. L'organisme a été impressionné par la démonstration et a alors commencé à planifier une séance de formation pratique de concert avec le CCN. Le voyage a été rendu possible grâce au financement du Comité consultatif canadien sur les questions relatives aux pays en développement (DEVCO).
M. Carvallo et M. Montero sont arrivés à Ottawa le 25 mars et ont passé de nombreuses heures, au cours de la semaine suivante, à apprendre en long et en large le fonctionnement d'outils de collaboration du CCN. Ils ont également profité de leur séjour pour se familiariser avec un bon nombre d'activités du CCN et en apprendre davantage sur le Système national de normes du Canada et le travail entrepris par le CCN dans les domaines des normes, de l'évaluation de la conformité et de l'élaboration de politiques.
M. Carvallo et M. Montero ont tous deux dit apprécié non seulement la générosité du CCN, leur hôte, mais aussi son personnel, qui a déployé beaucoup d'efforts pour faire en sorte que le voyage soit pour eux le plus enrichissant possible.
« C'est une grande faveur qu'ils nous accordent », a déclaré M. Cavallo, ajoutant qu'ils étaient particulièrement enchantés du niveau des échanges de connaissances qui se sont déroulés au cours de la semaine, ainsi que des relations importantes qu'ils ont établies pendant leur séjour à Ottawa.
L'expérience de l'apprentissage réciproque : des collaborations durables
Ce ne sont pas uniquement les participants des pays en développement qui repartent des initiatives de formation avec un bagage de connaissances enrichi. Tout en étant destinés à éduquer les partenaires des pays en développement, les projets se révèlent aussi une expérience des plus profitables pour le Canada.
Andrea Ciemny, agente de programme du CCN qui a collaboré au projet de Cuba, souligne d'emblée que l'apprentissage se fait dans les deux sens. Elle cite l'expérience de la visite du siège social de la NC à La Havane, en décembre 2003, pour illustrer le caractère réciproque des projets d'aide du CCN. Le voyage avait principalement pour but d'introduire certaines technologies de normalisation canadiennes à Cuba, mais l'activité procurait également au Canada l'occasion de voir de plus près comment s'effectue le travail de normalisation ailleurs. Ces connaissances aideront le CCN non seulement à continuer de prêter son assistance à d'autres pays, mais aussi à améliorer le système canadien.
Les partenariats axés sur l'échange de connaissances constituent aussi une occasion d'établir des alliances importantes avec des pays en développement qui partagent des vues similaires sur les questions de normalisation. Ces dernières années, la communauté internationale de normalisation a reconnu l'importance d'assurer la pertinence de son travail à l'échelle mondiale, et l'engagement accru des pays en développement joue une rôle essentiel dans la réalisation de cet objectif. Parallèlement, le CCN note le rôle important des partenariats établis avec des pays en développement au sein des organismes régionaux dans lesquels il est activement engagé, y compris le Pacific Area Standards Congress (PASC) et la Pan American Standards Commission (COPANT).
Le CCN voit son travail auprès des pays en développement comme un solide investissement à long terme. À son avis, l'aide apportée aux pays en développement pour qu'ils accroissent leurs propres capacités en se dotant d'une solide infrastructure de normalisation et d'une voix plus forte au niveau international ne sera pas seulement bénéfique pour la qualité de vie et le développement économique des pays qui la reçoivent, mais elle contribuera aussi à améliorer les efforts de normalisation et de commerce à l'échelle mondiale.
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